Виктория
менеджер, эксперт
высшее проф. обр.

Почему так сложно добавить линии электропередач в США

Специалисты по обслуживанию работают над установкой фундамента опоры ЛЭП на электростанции CenterPoint Energy 10 июня 2022 года в Хьюстоне, штат Техас.

Брэндон Белл | Новости Гетти Изображений | Getty Images

Эта история является частью серии CNBC «Проблемы с передачей», в которой рассказывается изнутри о том, почему стареющая электрическая сеть в США изо всех сил старается не отставать, как она совершенствуется и почему это так важно для борьбы с изменением климата.

• Часть 1. Почему устаревшая энергосистема Америки представляет собой климатическую проблему
• Часть 3. Почему национальная электрическая сеть США была бы полезна для климата, но практически невозможна

Строительство новых линий электропередачи в Соединенных Штатах как пасущиеся кошки. Если этот процесс не будет коренным образом улучшен, стране будет трудно достичь своих климатических целей.

Система электропередач в США устарела, не идет туда, куда должна идти энергосистема, работающая от экологически чистых источников энергии, и строится недостаточно быстро, чтобы удовлетворить прогнозируемый рост спроса.

Строительство новых линий электропередач в США занимает так много времени — если они вообще строятся — что электропередача стала препятствием для развертывания экологически чистой энергии.

«Сейчас одобрения ожидают потенциальные проекты экологически чистой энергии мощностью более 1000 гигаватт — что примерно соответствует текущему размеру всей энергосистемы США — и основной причиной узкого места является отсутствие передачи», — написал Билл Гейтс в недавнем сообщение в блоге о линиях электропередачи.

Ставки высоки.

С 2013 по 2020 год линии электропередачи расширялись всего примерно на 1% в год. Согласно отчету Принстонского университета, подготовленному профессором Джесси Дженкинсом, который является инженером по макроэнергетическим системам, для достижения полного эффекта исторического Закона о сокращении инфляции этот темп должен более чем удвоиться и составлять в среднем 2,3% в год.

Выпас кошек с конкурирующими интересами

Строительство новых линий электропередач требует, чтобы бесчисленное количество заинтересованных сторон собралось вместе и выработало компромисс о том, где будет проходить линия и кто за нее будет платить.

В стране насчитывается 3150 коммунальных компаний, сообщило CNBC Управление энергетической информации США, и для строительства линий электропередачи каждая из пострадавших коммунальных служб, их соответствующие регулирующие органы и землевладельцы, которые будут размещать линию, должны договориться, где линия будет идти и как платить за это, в соответствии с их собственными соответствующими правилами.

Обри Джонсон, вице-президент по системному планированию Midcontinent Independent System Operator (MISO), одного из семи региональных агентств по планированию в США, сравнил свою работу с изготовлением лоскутного одеяла из кусочков ткани.

“Мы исправляем и подключаем все эти разные части, все эти разные утилиты, все эти разные объекты, обслуживающие нагрузку, и действительно пытаемся понять, что лучше всего работает для наибольшего блага, и пытаемся выяснить, как решить проблему. большинство проблем для большинства людей», — сказал Джонсон CNBC.

Более того, у сторон за столом переговоров могут быть конфликтующие интересы. Например, экологическая группа, скорее всего, не согласится с заинтересованными сторонами, которые выступают за увеличение производства электроэнергии из источников на основе ископаемого топлива. И вовлеченная компания, занимающаяся передачей или только передачей, получит больше выгоды, чем компания, основным бизнесом которой является производство электроэнергии, что может привести к разногласиям сторон друг с другом.

Система действительно дает сбои, когда линия охватывает большое расстояние и проходит через несколько состояний.

Государства «смотрят друг на друга и говорят: «Ну, ты за это платишь. Нет, ты за это платишь». Таким образом, это своего рода то, где мы застреваем большую часть времени», — сказал CNBC Роб Грамлич, основатель группы политики передачи Grid Strategies.

«Отрасль выросла из сотен коммунальных предприятий, обслуживающих небольшие географические районы», — сказал Грамлич CNBC. «Регуляторная структура не была создана для линий, которые пересекают 10 или более территорий коммунальных услуг. Это похоже на то, что у нас есть муниципальные власти, пытающиеся финансировать автомагистраль между штатами».

Такого рода головная боль и бюрократическая неуверенность часто мешают коммунальным службам или другим энергетическим организациям даже предлагать новые линии.

«Чаще всего линию никто не предлагает. И никто ее не планировал. Потому что энергетические компании знают, что не существует реального способа возместить затраты», — сказал Грамлич CNBC.

Опоры электропередач во время аномальной жары в Вальехо, Калифорния, 4 сентября 2022 г.

Bloomberg | Блумберг | Гетти Изображений

Кому выгодно, кто платит?

Энергетические компании, которые строят новые линии электропередачи, должны получать прибыль от своих инвестиций, объясняет Джеймс МакКэлли, профессор электротехники в Университете штата Айова. «Им нужно как-то заплатить за то, что они только что сделали, иначе для них нет смысла это делать».

В конечном счете, энергетическая организация — коммунальное предприятие, кооператив или компания, занимающаяся только передачей электроэнергии, — переложит расходы на новую линию электропередачи на получающих выгоду потребителей электроэнергии.

«Один принцип, который был наложен на большинство механизмов распределения затрат на передачу, заключался в том, что в той мере, в какой мы можем определить бенефициаров, бенефициары платят», — сказал МакКэлли. «Тот, кто получает выгоду от более частой линии электропередачи, будет платить больше, чем тот, кто получает меньше выгоды от линии электропередачи».

Но механизмы возмещения этих затрат различаются в зависимости от региона и относительного размера линии электропередачи.

Региональные передающие организации, такие как MISO, в некоторых случаях могут наблюдать за процессом, но часто увязают во внутренних дебатах. «У них следы странной формы, и им трудно принимать внутренние решения о том, кто должен платить и кто получает выгоду», — сказал Грамлич.

Чем длиннее очередь, тем сложнее становится планирование. «Иногда это три, пять, 10 или более коммунальных территорий, которые пересекаются необходимыми междугородними линиями с высокой пропускной способностью. У нас нет хорошо функционирующей системы, чтобы определять, кто получает выгоду, и распределять затраты», — сказал Грамлич CNBC. (Вот карта, показывающая органы планирования по регионам.)

Джонсон из MISO говорит, что в утверждении новых линий произошли некоторые постепенные улучшения. В настоящее время региональная организация утвердила план строительства 18 новых объектов электропередачи на сумму 10,3 млрд долларов. Эти проекты должны занять семь-девять лет вместо 10-12 лет, которые требовались исторически, сказал Джонсон CNBC.

«Все начинают лучше разбираться в выдаче разрешений и их влиянии, а также в том, как делать это более эффективно», — сказал он.

Также были предприняты дополнительные федеральные действия в отношении линий электропередач. В IRA было около 5 миллиардов долларов на строительство линий электропередач, но этого недостаточно, сказал Грамлих, который назвал эту сумму «своего рода арахисом».

Министерство энергетики США выступило с инициативой «Построение лучшей сети», которая была включена в закон президента Джо Байдена о двухпартийной инфраструктуре и предназначена для содействия сотрудничеству и инвестициям в национальную сеть.

В апреле Федеральная комиссия по регулированию энергетики опубликовала уведомление о предлагаемом новом правиле под названием RM21-17, которое направлено на решение проблем планирования передачи и распределения затрат. Правило, если оно будет принято, «потенциально очень сильное», сказал Грамлич CNBC, потому что оно заставит каждую коммунальную службу, владеющую передачей, участвовать в региональном планировании. Это если не будет слишком много лазеек, которые коммунальные предприятия могут использовать, чтобы подорвать дух правила.

Как выглядит успех

Грамлич действительно указывает на пару историй успеха в области передачи: Ten West Link, новая высоковольтная линия электропередачи на 500 киловольт, которая соединит Южную Калифорнию с богатой солнцем центральной Аризоной, и проект планирования передачи на большие расстояния стоимостью 10,3 миллиарда долларов, который включает в себя 18 проектов, реализуемых в регионе Среднего Запада MISO.

«К сожалению, это скорее исключение, чем правило, но они являются хорошими примерами того, что нам нужно делать повсюду», — сказал Грамлич CNBC.

На этой карте показаны 18 проектов передачи, которые составляют проект планирования передачи на большие расстояния стоимостью 10,3 миллиарда долларов, одобренный MISO.

Карта любезно предоставлена ​​MISO

В Миннесоте некоммерческий энергетический кооператив Great River Energy отвечает за то, чтобы 1,3 миллиона человек имели надежный доступ к энергии сейчас и в будущем, по словам вице-президента и главного директора по передаче электроэнергии Прити Патель.

«Мы знаем, что в Миннесоте происходит энергетический переход», — сказал Патель CNBC. По словам Патель, за последние пять лет две крупнейшие угольные электростанции региона были проданы или выведены из эксплуатации, и регион получает больше энергии от ветра, чем когда-либо прежде.

Great River Energy обслуживает некоторые из беднейших округов штата, поэтому основной задачей является снижение затрат на электроэнергию.

«Для наших членов их путеводной звездой являются надежность и доступность», — сказал Патель CNBC.

Представитель Northland Reliability Project, над созданием которого совместно работают Minnesota Power и Great River Energy, беседует с членами сообщества на открытом воздухе о проекте и его важности.

линии электропередач, энергосистема, чистая энергия

Great River Energy и Minnesota Power находятся на ранних стадиях строительства 150-мильной линии электропередачи на 345 киловольт, соединяющей северную и центральную Миннесоту. Он называется Northland Reliability Project и будет стоить около 970 миллионов долларов.

Это один из сегментов инвестиций в размере 10,3 млрд долларов, одобренных MISO в июле, и все они должны быть введены в эксплуатацию до 2030 года. По данным MISO, для того, чтобы разработать этот план, потребовалось более 200 встреч.

Ожидается, что выгода от проекта будет как минимум в 2,6–3,8 раза превышать стоимость проекта, или полученная стоимость составит от 23 до 52 миллиардов долларов. Эти выгоды рассчитываются на период от 20 до 40 лет и учитывают ряд факторов, влияющих на строительство, включая сокращение капитальных затрат, экономию топлива, декарбонизацию и снижение рисков.

Расходы в конечном итоге будут нести потребители энергии, проживающие в субрегионе Среднего Запада MISO, на основании договоренности о розничных тарифах коммунального предприятия с регулирующим органом их соответствующего штата. По оценкам MISO, потребители в зоне ее присутствия будут платить в среднем чуть более 2 долларов за мегаватт-час поставленной энергии в течение 20 лет.

Но впереди еще долгий процесс. Как только проект одобрен региональным органом планирования — в данном случае MISO — и определены две конечные точки для проекта передачи, Great River Energy и Minnesota Power несут ответственность за получение всех разрешений на землепользование, необходимых для строительства линии.

«MISO не сможет знать наверняка, чего хотят или не хотят общины Миннесоты», — сказал Патель CNBC. «И это дает электрическому кооперативу возможность иметь некоторую гибкость в маршруте между этими двумя конечными точками».

Для компаний Great River Energy и Minnesota Power важнейшим компонентом взаимодействия с местным населением является проведение дней открытых дверей, на которых представители общественности, проживающие вдоль предлагаемого маршрута, встречаются с руководителями проекта, чтобы задать вопросы.

Для этого проекта коммунальные службы специально спланировали маршрут передачи так, чтобы он максимально проходил по ранее существовавшим коридорам, чтобы свести к минимуму споры между землевладельцами. Но это всегда деликатная тема.

Карта Северного проекта обеспечения надежности, который является одним из 18 региональных проектов электропередачи, утвержденных MISO, региональным агентством по регулированию. Его стоимость оценивается в 970 миллионов долларов.

Карта любезно предоставлена ​​Great River Energy

«Проходя через сообщества с передачей, собственность землевладельца является чем-то очень чувствительным», — сказал Патель CNBC. «Мы хотим убедиться, что понимаем, в чем могут заключаться проблемы, и что у нас есть прямое общение один на один, чтобы мы могли предотвратить любые проблемы в будущем».

Иногда землевладельцы говорят категорическое “нет”. В других случаях решают деньги: кооператив Great River Energy может заплатить землевладельцу, чье имущество находится на линии, единовременный «сервитут», размер которого будет варьироваться в зависимости от задействованной земли.

«Много раз нам удавалось успешно — по крайней мере, в прошлом — успешно пройти через собственность землевладельца», — сказал Патель. И это благодаря работе сотрудников Great River Energy в отделе разрешений, размещения и земельных прав.

“У нас есть люди, которые хорошо знакомы с нашей территорией обслуживания, с нашими сообществами, с местными правительственными подразделениями, а также правительственными подразделениями и агентствами штата и работают вместе над решением проблем, когда нам нужно разместить нашу инфраструктуру.”

Взаимодействие со всеми членами сообщества является необходимой частью любого успешного строительства линии электропередачи, подчеркнули Патель и Джонсон.

В конце января MISO провела трехчасовой семинар, чтобы начать планирование следующего транша инвестиций в передачу.

«Большую часть трех часов на семинаре присутствовало 377 человек», — сказал Джонсон из MISO CNBC. Присутствовали экологические группы, отраслевые группы и представители правительства всех уровней, а специалисты по энергетическому планированию MISO работали, пытаясь сбалансировать конкурирующие потребности.

” И наша задача – услышать все их голоса и, в конечном счете, попытаться выяснить, как все это объединить”, – сказал Джонсон.

Также в этой серии: Почему устаревшая энергосистема Америки представляет собой климатическую проблему

смотреть сейчас

Тонны чистой энергии застряли в очереди

Тяжелые линии электропередач на мощной солнечной электростанции Ivanpah, расположенной в калифорнийской пустыне Мохаве у подножия горы Кларк недалеко от Примма, Невада, 15 июля. , 2022.

Джордж Роуз | Новости Гетти Изображений | Getty Images

Ветряные и солнечные генераторы годами ждут бюрократических очередей, чтобы подключиться к энергосистеме, только для того, чтобы столкнуться с платой, которую они не могут себе позволить, что вынуждает их бороться за дополнительные деньги или полностью отказываться от проектов.

Этот процесс подачи заявок, называемый очередью на присоединение, задерживает распределение чистой энергии и мешает США в достижении своих климатических целей.

Задержка в очереди на межсетевое соединение является симптомом более серьезной климатической проблемы для Соединенных Штатов: не хватает линий электропередач для поддержки перехода от электрической системы, работающей на ископаемом топливе, к энергосистеме без углерода.

Внезапный платеж увеличивается

Oceti Sakowin Power Authority, некоммерческая государственная организация, принадлежащая семи индейским племенам сиу, работает над созданием ветряной электростанции мощностью 570 мегаватт для продажи потребителям в Южной Дакоте.

«Экономическое развитие за счет возобновляемых источников энергии говорит о самом сердце культуры и ценностей лакота — быть ответственными распорядителями Бабушки-Земли, Унси Мака», — сказал CNBC Джонатан Э. Канис, генеральный юрисконсульт Oceti Sakowin Power Authority. «Вместе наши племена занимают почти 20% территории Южной Дакоты. И эксперты, которые измеряли наши ветровые ресурсы, буквально описывают их как« крики »».

Чтобы подключить производство ветровой энергии к электрической сети и получать прибыль от продажи этой энергии, Управление энергетики Oceti Sakowin, как и любой производитель электроэнергии в США, должно подать заявку, называемую запросом на присоединение, в любую организацию, контролирующую координация электрической сети в этом регионе. Иногда это региональный орган по планированию передачи, иногда коммунальное предприятие.

На этой фотографии показаны пастбища в резервации реки Шайенн и река Миссури вдалеке. Энергетическое управление Oceti Sakowin хочет построить два ветроэнергетических проекта, а проект Ta’teh Topah мощностью 450 мегаватт является большим из двух ветровых проектов. Соединительная линия электропередачи для проекта Ta’teh Topah будет пересекать пастбища и реку, чтобы соединиться с линией электропередачи Basin Electric к востоку от реки Миссури. Фото предоставлено Oceti Sakowin Power Authority.

Фото предоставлено Oceti Sakowin Power Authority.

В конце 2017 года Управление энергетики Oceti Sakowin внесло депозит в размере 2,5 млн долларов, чтобы обеспечить место в очереди на рассмотрение своей заявки региональным оператором энергосистемы Southwest Power Pool.

Пять лет спустя, в 2022 году, Southwest Power Pool вернулся и сообщил, что плата за подключение к сети на самом деле составит 48 миллионов долларов. Это связано с тем, что для подключения всей этой новой энергии к сети потребуются серьезные обновления инфраструктуры передачи.

У Энергетического управления Очети Саковин было 15 рабочих дней, чтобы выделить дополнительные 45,5 миллионов долларов.

«Излишне говорить, что мы не смогли этого сделать и были вынуждены отказаться от участия», — сказал Канис CNBC.

В настоящее время Энергетическое управление Oceti Sakowin проводит переоценку размера и состава проекта и планирует повторно включиться в очередь на присоединение к концу года. Это может означать еще несколько лет ожидания в очереди.

Эти нагрузки являются типичными.

В 2020 году у Pine Gate Renewables был проект солнечной энергетики, расположенный в регионе Пьемонт в Северной Каролине, подключение к электрической сети которого, как предполагалось, обойдется в 5 миллионов долларов. Местная коммунальная служба, отвечающая за надзор за процессом присоединения, сообщила Pine Gate, что это будет более 30 миллионов долларов. Pine Gate пришлось закрыть проект, потому что она не могла позволить себе новые сборы, сообщил CNBC вице-президент по вопросам регулирования Бретт Уайт.

«Как компания, мы рассматриваем проблему присоединения как самое большое препятствие для отрасли прямо сейчас, а затраты, связанные с присоединением, являются основной причиной того, что проект умирает на корню», — сказал Уайт. «Это самая большая дикая карта, которая у вас есть в цикле разработки проекта».

Предпринимаются усилия по повышению эффективности процесса, но в основном они накладывают пластырь на еще более глубокую проблему в Соединенных Штатах: не хватает инфраструктуры передачи для поддержки перехода от ископаемого топлива к источникам энергии. топливные источники энергии к чистым источникам энергии.

«Вы можете сделать процесс для очереди максимально эффективным и нетронутым, но он все равно не может быть настолько эффективным, потому что в какой-то момент у вас закончится свободное пространство для передачи», — сказал CNBC аналитик Wood Mackenzie Райан Суизи.

На этой фотографии показана подстанция Управления энергетики Западной области в Мартине, Южная Дакота, в резервации Пайн-Ридж, где 120-мегаваттный проект Pass Creek, меньший из двух проектов ветровой энергетики, который Управление энергетики Oceti Sakowin пытается поддержать, будет соединен, если проект может двигаться вперед. Фото предоставлено Oceti Sakowin Power Authority.

Фото предоставлено Oceti Sakowin Power Authority.

Ожидание в очереди

Вся электрическая сеть в США имеет установленную мощность 1250 гигаватт. Согласно отчету, опубликованному в четверг Национальной лабораторией Лоуренса в Беркли, в настоящее время в линиях очереди на присоединение по всей стране имеется 2020 гигаватт мощности. Это включает в себя 1350 гигаватт мощности, в основном чистой, которую нужно построить и подключить к сети. Остальные 670 гигаватт предназначены для хранения.

В 2022 году активная энергетическая мощность в очередях на присоединение в США составляет около 2020 гигаватт и превышает установленную мощность всего парка электростанций США, которая составляет около 1250 гигаватт, согласно отчету об очередях на присоединение Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли. опубликовано в четверг. Диаграмма предоставлена ​​Джозефом Рэндом из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли.

Диаграмма предоставлена ​​Джозефом Рэндом из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли.

Лаборатория Беркли извлекает данные об очередях присоединения со всех территорий регионального планирования в США и от 35 до 40 коммунальных предприятий, не охваченных областями с региональными органами планирования. Данные охватывают от 85% до 90% от нагрузки на электроэнергию в Соединенных Штатах, сказал CNBC Джозеф Рэнд, исследователь энергетической политики и ведущий автор исследования.

Процесс присоединения начинается с запроса на подключение к сети, который официально ставит генератор электроэнергии в очередь на присоединение. Следующим шагом является серия исследований — технико-экономических обоснований, исследований системы и объектов, — где оператор сети определяет, какое оборудование или модернизация потребуются для получения новой выработки электроэнергии в сети и сколько это будет стоить.

Если все стороны могут прийти к соглашению, то производитель электроэнергии и оператор сети заключают соглашение о присоединении, в котором устанавливаются улучшения сети, за которые будет платить производитель электроэнергии.

Общая мощность электростанции, работающей на ископаемом топливе, часто намного превышает мощность электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии. Это означает, что может потребоваться несколько ветряных или солнечных электростанций — и, следовательно, запросов на присоединение — для получения одних и тех же единиц энергии в сети.

Один завод по производству природного газа может иметь мощность 1200 мегаватт, сказал Суизи CNBC. «Это один запрос — 1200 мегаватт», — сказал Суизи. «Принимая во внимание, что обычно, если вы собираетесь получить такое же количество мощностей с возобновляемыми источниками энергии, это будет шесть, семь, восемь, девять, 10 различных проектов. Таким образом, это 10 различных запросов в очереди».

По данным Berkeley Lab, в среднем новому проекту по производству электроэнергии потребовалось 35 месяцев, чтобы пройти путь от подачи запроса на присоединение к сетевому оператору до заключения соглашения о присоединении в 2022 году.

Объем выработки электроэнергии в очередях по регионам по типу мощности, согласно отчету об очередях на межсетевое соединение Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли, опубликованному в четверг. Диаграмма предоставлена ​​Джозефом Рэндом из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли.

Диаграмма предоставлена ​​Джозефом Рэндом из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли.

Как этот процесс стал такой проблемой?

Энергосистема США представляет собой лоскутную систему многих региональных коммунальных компаний. Некоторые предоставляют услуги передачи, а некоторые нет.

В целях поощрения конкуренции Федеральная комиссия по регулированию энергетики издала в 1996 году приказ, согласно которому услуги по передаче должны предоставляться производителям электроэнергии на недискриминационной основе. Это позволило конкурировать всем производителям электроэнергии, в том числе и тем, которые не владеют передающей инфраструктурой. В 2003 году он издал еще один приказ, стандартизировавший процесс присоединения для производителей энергии.

Оба заказа «попытались сделать необходимые услуги недискриминационными и справедливыми по отношению ко всем пользователям для их соответствующих услуг», по словам Роба Грамлича, основателя компании Grid Strategies, занимающейся изучением рынка передачи.

Это упрощенная визуализация процесса изучения очереди соединений. Диаграмма предоставлена ​​Счетной палатой правительства и Национальная лаборатория Лоуренса Беркли.

Диаграмма предоставлена ​​Счетной палатой правительства и Национальной лабораторией Лоуренса Беркли.

Этот процесс работал достаточно хорошо, когда энергетическая промышленность строила большие централизованно расположенные электростанции, работающие на ископаемом топливе. Но процесс начал проявлять признаки напряжения примерно в 2008 году, когда возобновляемые источники энергии начали появляться в местах, где не было достаточной передачи, сказал Грамлич CNBC. В апреле 2008 года MISO, один из региональных операторов, заявил, что ему потребуется 42 года, до 2050 года, чтобы пройти через очередь на присоединение.

Реформы 2008 и 2012 годов немного помогли, сказал Грамлич CNBC. «Но я думаю, что теперь все понимают, что этот оригинальный процесс принципиально не подходит для микса нового поколения».

Процесс соединения особенно плохо подходит для оценки емкости батареи, сказал Уайт. Это связано с тем, что планирование передачи по умолчанию всегда основывается на наихудшем сценарии, но батареи будут получать энергию из сети, когда спрос низкий и цены на энергию низкие, а затем использовать эту накопленную мощность, когда сеть находится на пределе или близка к мощности. Использование планирования наихудшего сценария для аккумуляторных батарей в корне упускает суть батареи.

«Обновления, которые будут запущены в системе, будут очень, очень обширными и очень, очень дорогими. И поэтому они выставляют вам счет, который отражает это», — сказал Уайт CNBC.

Но такая модернизация системы «на наш взгляд, полностью не связана с экономикой актива и не учитывает на самом деле выгоду, которую проект принесет системе», — сказал Уайт.

Техас упрощает задачу

Показатели заявок на присоединение, которые фактически достигают коммерческого завершения, значительно различаются, но ни один из них не превышает 38% в регионе Новой Англии, по данным Berkeley Lab. Сетевой оператор Техаса, Совет по надежности электроснабжения Техаса, или ERCOT, имеет уровень завершения 31% и является единственным другим регионом с уровнем завершения более 30%.

Нижняя граница: регион независимого системного оператора в Калифорнии имеет процент завершения 13%, а регион независимого системного оператора в Нью-Йорке — 15%.

На этой диаграмме показана доля проектов, которые запросили присоединение с 2000 по 2017 год и достигли даты коммерческой эксплуатации. Диаграмма предоставлена ​​Джозефом Рэндом из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли.

Диаграмма предоставлена ​​Джозефом Рэндом из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли.

Низкий процент запросов на присоединение, которые фактически выполняются, отчасти объясняется высокой стоимостью подключения.

Например, в регионе MISO затраты на присоединение в целом составляли менее 100 долларов за киловатт-час с 2008 по 2016 год, но выросли до нескольких сотен долларов за кВт-ч для ветровой и солнечной энергии, а скачки доходили до 1000 долларов за кВт-ч в период с 2008 по 2016 год. в некоторых частях региона, сказал Грамлич CNBC.

Добавление даже небольшого количества энергии в сеть требует улучшения инфраструктуры, потому что она почти исчерпана. Перекладывание этих затрат на строителей отдельных проектов по возобновляемым источникам энергии, как правило, делает их экономически неустойчивыми.

«Эти проекты были исключены из очереди или прекращены, потому что они больше не записывают», — сказал Уайт CNBC.

Некоторые из показателей завершения искусственно занижены, потому что разработчики на самом деле не ожидают завершить их все, а вместо этого продают один и тот же проект различным региональным сетевым операторам, чтобы получить лучшее предложение — так называемая «спекулятивная очередь», — сказал Суизи CNBC. . Встать в очередь не дорого, поэтому разработчики отправляют заявки, чтобы получить информацию о том, в каком месте потребуются наименее дорогие обновления.

Для операторов сетей, когда генераторы заполняют свои очереди, это перегружает и без того обложенную налогами систему.

«Проекты, прошедшие этот процесс, не строятся и не вступают в строй», — заявил CNBC представитель PJM Interconnection Джеффри Шилдс. «Существует около 38 000 МВт проектов возобновляемой энергетики, которые не имеют дополнительных требований PJM, но не строятся из-за выбора места, цепочки поставок или других проблем, стоящих перед отраслью, которые не связаны с процессом присоединения PJM».

Длительные сроки подачи заявок и дорогостоящая модернизация сделали Техас желанным местом для реализации проектов по возобновляемым источникам энергии, поскольку в штате действует собственный процесс подачи заявок на присоединение.

«Есть Техас, а затем есть остальная часть страны в отношении межсетевого соединения», — сказал Уайт из Pine Gate CNBC. По словам Уайта, в Техасе не требуется такой же уровень модернизации сети, чтобы подключить производство электроэнергии к сети, поэтому запуск проекта в Техасе быстрее и дешевле, чем в остальной части страны.

“Вы можете поставить проект в очередь PJM завтра, и он может не быть построен и построен до 2030 года, тогда как если вы сделаете то же самое с проектом в Техасе прямо сейчас, он, вероятно, появится в сети через два-три года. Так что это просто гораздо, гораздо более короткие сроки коммерческой эксплуатации проекта в Техасе», — сказал Уайт CNBC.

Но в Техасе также есть уникальный риск, потому что ERCOT может решить ограничить количество электроэнергии, которую генератор может продать на рынок, если конкретный электрический коридор станет чрезмерно перегруженным.

«Это палка о двух концах», — сказал Уайт в интервью CNBC. Но в случае инфраструктурных сделок «время убивает сделки, время убивает проекты», — сказал Уайт, поэтому разработчики энергетики могут предпочесть рискнуть и заключить сделку.

Огромные облака и опоры электропередач видны с шоссе 5 в округе Керн, штат Калифорния, США, 2 апреля 2023 года.

Агентство Анадолу | Агентство Анадолу | Getty Images

Как исправить эту ситуацию?

В июне 2022 года FERC выпустила предложение по реформе межсетевого соединения для решения проблемы нехватки очереди и с тех пор получила множество комментариев общественности.

«Мы понимаем, что от 80 до 85 процентов проектов, ожидающих в очереди, в конечном итоге не создаются. эти проекты продвигаются вперед», — заявил председатель FERC Уилли Филлипс 16 марта, согласно заявлению, предоставленному представителем FERC.

Предлагаемое изменение правил будет предлагать постепенные улучшения, такие как предоставление информации разработчикам, чтобы они могли принимать более обоснованные решения о размещении, не забивая очередь спекулятивными запросами, и наложение более строгих требований на региональных сетевых операторов для завершения исследований в заданный период времени. Об этом CNBC сообщил Рэнд из Berkeley Lab.

«Я действительно думаю, что то, что предлагает FERC, может улучшить эту ситуацию», — сказал Рэнд CNBC. Но, по сути, эти повторяющиеся изменения не будут серебряной пулей.

«Энергетический переход уже наступил. Но наше обновление и расширение нашей системы электропередачи до сих пор даже отдаленно не поспевает за той скоростью, скоростью изменений, которые мы наблюдаем на стороне генератора и снабжения», — сказал Рэнд.

Также существует нехватка инженеров-электриков и инженеров по трансмиссии, необходимых для обработки всех этих приложений, заявили Суизи и Уайт CNBC. «Людей просто не хватает, поэтому мы должны подумать о том, как лучше всего максимально использовать этот опыт. А это означает, что эти инженеры должны отказаться от рутинного ручного ввода данных и перейти к реальному анализу», — сказал Уайт CNBC.

Другим вариантом является строительство новых источников экологически чистой энергии, которые можно построить ближе к местам, где есть спрос, например, небольшие ядерные реакторы, сказал Суизи CNBC.